湛江当前农业经济发展状况分析(2013.06.26)
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湛江当前农业经济发展状况分析
2013.06.26
农业是国民经济的基础，农业增长对经济发展具有多方面的、不可替代的贡献和作用，不会随着经济社会的发展、农业在国民经济中的比重的下降而改变。湛江是经济欠发达地区，是一个农业大市和农村人口大市，农业经济的发展状况如何,
将直接影响湛江“五年崛起”目标的实现。
湛江农业经济之“大”
自2006年以来，湛江农业经济总量一直居全省各市首位。2012年，全市完成农林牧渔业总产值606.63亿元，比上年增长6.0%，占全省总量的13.0%；农林牧渔业增加值384.97亿元，增长6.0%,占全省总量的13.5%。
农林牧渔业总产值中，农业324.61亿元，居全省首位，占全市农林牧渔业总产值比重53.5%，比2011年增长7.2%；林业18.02亿元，居全省第三位，占比3.0%，增长4.9%；畜牧业99.93亿元，居全省第三位，占比16.5%，增长5.1%；渔业151.39亿元，居全省首位，占比24.9%，增长5.9%。
主要农产品产量居全省前茅。2012年，全市水产品、粮食、糖蔗、油料等产量居全省各市首位，其中糖蔗产量占全省九成；蔬菜、水果、木材等产量居全省第二位；肉类、木薯、果用瓜等产量居全省第三位。
农业在全市经济中的比重相对较大。近四年，湛江第一产业在全市经济中的比重为20.7%-20.2%之间。2012年，全市农林牧渔业增加值占全市生产总值（GDP）20.3%，比全省高15.3个百分点，比全国高10.2个百分点。
农业在县域经济中有举足轻重的地位。2012年，全市五县（市）经济结构中第一产业占比38.9%，其中徐闻县、雷州市和遂溪县均超过40%。
农业种养收入及其在农村居民纯收入中的比重明显高于全省水平。2012年，全市农村居民人均家庭农业种养纯收入2367元，占农村居民人均纯收入的比重为24.8%，分别比全省水平高37.9%和8.5个百分点。
湛江农业经济之“不强”
我们要清醒地看到，湛江农业经济仍“不强”，良好的资源优势还未得到充分发挥，产出率偏低，综合效益不高。主要体现：
一是主要农产品单产偏低。稻谷、番薯、蔬菜等农作物，甚至海水养殖单产都低于全省平均水平。
二是农业（种植业）占全省比重较耕地占比低。湛江耕地面积占全省16.4%，而种植业产值占全省14.6%，比耕地占比低1.8个百分点。
三是农业经济发展质量不高。虽然创建了中国红橙之乡，建成了北运菜重要基地、广东岭南水果重要产地、全国重要的桉树生产和木浆造纸基地、海产品生产加工出口基地。但是，我们必须看到，湛江农业发展质量还不高，拓展特色农业、生态农业、有机农业、品牌农业、外向型农业还大有文章可作。
四是畜牧业总量和占比不高。虽然湛江畜牧业位居全省第三，但仅是茂名市的60%；占全市农林牧渔业总产值比重16.5%，低于全省平均水平7.9个百分点。
湛江农业经济“大而不强”之因
“大”之必然。湛江农业之“大”
有其客观必然性。一是拥有较多的耕地资源。2012年，全市耕地保有量753.05万亩，居全省之冠，成就了湛江农业之“大”。二是拥有光热充足的热带气候资源。湛江为全国四大热带地区之一，属热带亚热带季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温22.7-23.3℃；雨量充沛，年平均降雨量为1417-1802毫米，作物生长迅速，耕作期长。优越的气候资源孕育了湛江热带水果、北运菜、糖蔗、桉树、剑麻、花卉和南药等特色农业的发展。三是拥有得天独厚的海洋渔业资源。湛江市三面环海，海岸线长，滩涂广阔，海洋渔业资源丰富。全市海岸长1556公里，浅海滩涂面积达700多万亩。2012年全市海水养殖面积达94.68万亩，占全省的31.0%。其中，对虾养殖面积43.18万亩，产量17.5万吨，产值75.36亿元，促使湛江渔业在全省独占鳌头。四是农副产品加工业促进了农业经济的发展，尤其是制糖业的成功转制有效支撑糖蔗生产稳步发展。全市2012年农副产品加工业规模以上工业产值389.84亿元，占规模以上工业总产值22.7%。
“不强”之因。一是农业总体还是靠天吃饭，生产能力和抵御自然灾害能力不强。比如在台风等自然灾害高发期种植的晚稻，亩产在全省20个有稻谷种植的市中排第14位，比全省低32公斤。二是农业产业链“粗短”，生产效益不高。湛江农业居广东之首，廉江市被评为全国粮食生产先进县，徐闻县、遂溪县分别被评为全省水果和水产品生产先进县，丰富的农产品资源为农产品加工业的发展提供了良好的原材料，但农产品加工主要集中在制糖、以冻虾为主的水产品加工等行业，加工企业数量相对不多，规模普遍不大，大多数农产品仍以初粗加工为主，精深加工型、高附加值型、高科技含量型农产品加工业企业较少。比如，2012年全市水产品加工企业平均加工能力是全省水平的86.6%，是茂名市的65.3%。农产品加工业欠发达成为农业增效的瓶颈，导致农产品经常性的贱卖、难卖现象，影响农民种养收益和生产积极性。三是农业装备滞后。比如糖蔗收获完全靠人工。四是农业规模化生产水平不高。由于土地经营不集中，加上农业企业、合作组织、流通大户与农户的利益联结不够紧密，造成全市农业集约化、专业化、组织化水平仍较低。五是农业综合生产能力落后。据全市第二次全国农业普查资料和相关指标体系分析，湛江综合生产能力落后于全省水平。六是优质强势品牌少，农业竞争力不强。
湛江农业“大而不强”之解
解决农业“大而不强”问题是做好湛江“三农”工作的基础，是湛江实现“五年崛起”的重要保障。要解决这一问题，必须坚持正确的农业发展观，不能以发展工业之名轻农，不能以没有财政收入轻农，而是要创新农业发展思路，进一步加强农业的基础地位，推进农业大市向农业强市转变，发挥农业在现代社会中食品保障、原料供给、市场发展、就业增收、劳动力输出、生态保护、生物质能源和观光休闲等多种经济社会功能。结合湛江当前实际，就如何破解湛江农业“大而不强”提出如下建议：
一是加大农业投入，增强农业发展后劲。一方面要加强对农田水利和标准农田建设的投入，增强农业“体质”。另一方面，加大推进农业现代化的投入，突出加强糖蔗收获机械的研发和推广应用力度，助力农业发展。
二是加快发展农产品加工业，寻求现代农业发展的新突破。根据发达国家的成功经验和农业自身的发展规律，农产品加工业的发展是实现农业从传统农业向现代农业转换、从低效益向高效益转换的根本出路，是增加农民收入的根本要求。因此，我市要把农业的资源优势转化为经济优势，推进现代农业发展，实现农业强市目标，必须加快发展农产品加工业。出台农产品加工业发展规划，统领方向，合理布局，以资源、区域和产业优势为依托，以市场需求为导向，做大做强浆纸、对虾、珍珠、禽畜、果菜、蔗糖六大特色产业链，促进农产品产地由资源经济向产业经济升级。加大政策扶持力度，充分发挥信贷、财税政策对农产品加工业支持作用。开展农产品加工重点行业、重要品种的跟踪研究和监测分析，发布行业信息，引导产业健康发展。推进中心冷库、田头冷库建设，提高农产品冷藏保鲜加工水平。
三是构建新型农业经营体系，激发农业经济发展活力。培育发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户“四大经营主体”，激发农业农村发展活力。在全面开展土地承包经营权和集体经济组织确权登记的基础上，坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。推动龙头企业、农民合作社与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益。
四是重新定位畜牧业，寻求湛江农业新增长点。畜牧业发达程度是衡量农业经济水平的重要标志，湛江畜牧业还有较大的拓展空间，要把畜牧业作为做大做优农业经济“蛋糕”
新增长点来抓。目前，落户遂溪的正大（湛江）现代农业投资有限公司年产1亿只肉鸡、100万头生猪、12万吨对虾养殖加工项目在紧锣密鼓推进。位于遂溪的“壹号土猪”（广州零售现价38元/斤）生产基地去年出栏20多万头，产值达5亿多元，今年预计新增出栏约5万头。按照目前的情况，如果没有重大疫情，加大对项目的扶持和推进力度，4-5年内湛江畜牧业将会实现翻番。
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