一季度我市经济平稳开局(2013.04.24)
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一季度我市经济平稳开局
2013.04.24
2013年，是全面贯彻落实“十八大”精神的开局年，是实施“十二五”规划承前启后的关键年，也是我市重点项目的攻坚年、五年崛起提速年。在全球经济缓慢复苏、国内经济企稳回升的背景下，我市经济运行也呈现向好态势。一季度，生产总值、规上工业增加值、
固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速均高于上年同期，经济运行开局平稳。
一、经济运行主要特点
（一）GDP增速高于全国和全省平均水平，产业结构调整取得积极进展
初步核算，一季度全市实现生产总值412.35亿元，按可比价格计算，同比增长9.2%，增速比上年同期加快了3.4个百分点，比全国（7.7%）和全省（8.5%）分别高1.5和0.7个百分点。分产业看，第一产业增加值73.36亿元，同比增长5.1%，对经济增长贡献率为9.5%；第二产业增加值176.62亿元，增长10.2%，对经济增长贡献率为47.1%；第三产业增加值162.38亿元，增长9.9%，对经济增长贡献率为43.4%。三次产业结构为17.8:42.8:39.4。第一产业比重低于20%，第三产业比重创历史新高，第二产业比重比2012全年高出0.5个百分点，经济结构调整取得积极进展。
（二）工业生产稳步提升
一季度，全市规模以上工业完成增加值137.23亿元，同比增长9.8%，增速比1～2月提高0.9个百分点，比上年同期提高3.9个百分点，在全省21个地级以上市中排名13位。完成工业总产值412.91亿元，同比增长10.1%，比上年同期提高2.5个百分点。分轻重工看，轻工业快于重工业，轻工业增加值51.39亿元，增长21.1%；重工业增加值85.84亿元，增长3.1%。分经济类型看，其他经济类型、股份制企业、股份合作制企业增势良好，分别增长21.9%、21.6%和18.5%。分行业看，38个工业大类行业中有24个产值同比保持增长，其中实现成倍增长行业有：有色金属冶炼压延加工业和金属制品、机械和设备修理业，分别增长1.67倍、1.08倍。工业生产的改善，主要得益于植物油加工业和造纸及纸制品业的拉动。但我们也应该清醒地看到，对我市工业发展起着举足轻重作用的骨干大企业生产下滑的局面仍未彻底改变。主要表现在：原油和天然气开采业由于气田大修，生产下滑；石油加工业由于市场需求下降，原油加工量下降10.9%，产值减产3.3%；电力生产业由于发电计划减少，发电量下降，产值减产18.4%。
(三)
固定资产投资快速增长，房地产市场销售大幅增加
今年是我市重大项目攻坚年，在重大项目和基础设施投资的带动下，固定资产呈现快速增长。一季度，全市完成固定资产投资78.02亿元，同比增长41.5%，增速在全省21个地级市中排第二位。从产业情况看，一季度完成工业投资29.25亿元，增长26.1%，其中制造业投资22.21亿元，增长47.4%；服务业投资46.69亿元，增长59.1%。
一季度，我市房地产市场较为火爆，完成房地产投资17.94亿元，同比增长25.7%；实现商品房销售面积38.66万平方米，增长91.2%，商品房销售额23.15亿元，增长78.7%。
（四）社会消费品零售总额平稳增长
一季度，全市实现社会消费品零售总额249.02亿元，同比增长14.5%，增速比上年同期提高4.4个百分点，比全国（12.6%）、全省（11.0%）分别高0.9和2.5个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额163.91亿元，同比增长17.0%；乡村消费品零售额24.49亿元，下降4.0%。按行业分，批发业实现零售额24.37亿元，增长13.2%；零售额193.27亿元，增长15.5%；住宿业2.07亿元，与上年同期持平；餐饮业零售额29.31亿元，增长10.7%，增速比上年同期回落1.0个百分点，表明中央出台的转变工作作风反对铺张浪费政策已见成效。
在限额以上商品零售中，金银珠宝类增长7.3倍；服装、鞋帽、针纺织品类增长1.5倍；汽车类增长14%；家用电器和音像器材类增长33.8%。可见，我市居民消费结构正由传统的生存型消费向享受型消费过渡。
（五）进出口贸易快速增长，实际利用外资增势平稳
一季度，全市进出口贸易总额12.12亿美元，同比增长34.2%，增速比上年同期提高9.3个百分点，比1～2月提高5.3个百分点；其中出口5.11亿美元，同比增长14.3%，增速比上年同期回落20.9个百分点，比1～2月回落16.9个百分点。一季度，全市实际利用外资2054万美元，同比增长11.9%，增速比1～2月提高9.2个百分点，但比上年同期回落28.9个百分点。
（六）物价水平回归绿灯区
一季度，我市CPI同比上涨0.7%，涨幅比上年同期回落3.5个百分点，价格呈现温和上涨走势。与全国、全省平均价格水平比，我市CPI涨幅分别比全国、全省低1.7和1.4个百分点。主要是由于2012年我市价格水平高于全国、广东省所致。（据调查，2012年我市CPI上涨3.2%，涨幅居广东省前列，分别比全国和全省高出0.6和0.4个百分点。）
在所监测的八大类商品中，价格涨幅呈现了四升四降的局面：食品类、医疗保健和个人用品类、文教娱乐用品及服务和居住类价格同比上涨0.4%，0.6%，1.9%和1.9%；饮酒及用品、衣着、家庭用品及服务和交通通信类价格同比下降0.1%、0.8%、0.2%和0.3%。
（七）财政收入增长提速，金融市场增势平稳
一季度，全市公共财政预算收入19.91亿元，同比增长11.3%，增速比1～2月加快12.5个百分点。其中：税收收入119715万元，占公共财政收入比重60.13%，增长10.65%。受增值税大幅减收的影响，一季度四大主体税种完成67775万元，下降1.87%。其中：增值税完成23216万元，下降28.98%，主要是东兴石油公司入库进度不均衡所致。营业税、企业所得税和个人所得税分别增长25.17%、12.80%和20.79%。非税收入79384万元，占公共财政收入比重39.87%，增长12.24%。非税收入平稳增长。一季度，非税收入完成79384万元，增长12.24%，对地方公共财政收入增长的贡献率为42.91%。
3月末，全市金融机构人民币存款余额2042.14亿元，比年初增长7.8%；人民币贷款余额1091.11亿元，比年初增长4.4%。
（八）港口货物吞吐量平稳增长
一季度，在海安港吞吐量大幅增长的带动下，全市港口货物吞吐量4794万吨，同比增长12.1%，比上年同期高0.2个百分点。其中，湛江港集团有限公司完成货物吞吐量1689万吨，同比下降10.8%。
二、经济发展中存在的问题
一季度我市经济发展总体向好，实现平稳开局，但面临现实困难和问题也不容忽视。
1.经济增长有待加快。一季度，全市GDP增长9.2%，增幅虽然比上年同期高3.4个百分点，但在全省21个地级市中排位较后，居第12位；在粤西三市中排末位，比阳江、茂名分别低6.9和2.4个百分点。规模以上工业增加值增长9.8%，比上年同期提高3.9个百分点，在全省21个地级市中排13位，在粤西三市中也排末位，增幅比阳江低22.3个百分点，比茂名低7.7个百分点。
2、工业经济效益有待提高。一季度，对我市工业发展起着举足轻重作用的骨干大企业生产下滑的局面仍未彻底改变。主要工业产品产量大幅减产：天然气、原油加工、成品糖、卷烟、发电量等工业产品产量同比分别下降9.6%、10.9%、9.7%、3.1%和20.3%。1-2月，全市规模以上工业企业实现利税总额25.43亿元，同比下降38.2%；实现利润总额7.34亿元，同比下降66.5%。
3、高端消费有所减弱。特别是高端的住宿、餐饮、娱乐、烟酒等的消费出现不同程度的减少。1～3月，全市限额以上法人住宿企业实现营业额13991万元，同比下降5.2%；限额以上法人餐饮企业实现营业额17306万元，同比下降7.6%；全市限额以上烟酒类商品实现销售额99352万元，同比仅增4.0%，增速比去年同期下降26.6个百分点。
4、对外经贸有待强化。1～3月，全市新吸收外资项目仍然空白，实际利用外资增长11.9%，比上年同期回落28.9个百分点；外贸出口增幅呈逐月收窄态势，1～2月，全市出口贸易额增长31.2%，增幅比1月收窄7.3个百分点，1～3月增长14.3%，增幅又比1～2月收窄16.9个百分点。
三、对策及建议
针对我市经济发展中存在的问题和当前发展实际，建议下一阶段突出抓好以下工作：
1、提振“五年崛起”的信心，全力保持经济平稳较快增长。当前美日经济靠货币量化宽松政策有好转迹象，国内经济回暖势头也有所增强，就我市自身而言，正处于开启大工业、加快推进城镇化时期，全市经济平稳向好的迹象在增多，趋势在增强。对此，必须抓住加快推进重大项目建设的有利时机，引导全市各级、各部门进一步坚定发展信心，突出重点领域，解决关键难题，狠抓政策落实，坚持将稳增长、促转型、抓改革、惠民生紧密结合起来，全力保持经济平稳较快增长。
2、加强对工业经济运行形势的监测分析，帮助企业排忧解难。要加强调查研究，及时发现经济运行中出现的新问题和新变化,加大为企业服务的力度，着力优化企业发展环境，抓好各项政策的落实。对于重点服务企业反映的有关问题，各相关职能部门，要主动与相关企业联系，摸清企业情况，根据工作职能抓紧解决，为企业提供及时快捷的服务。要加强指导，强化管理,提高协调能力。针对目前一些减产较大的企业，尽快摸清其减产的原因和所面临的困难和问题，采取相应的措施，尽最大可能帮助企业排忧解难，帮助其重回增长轨道。鼓励企业大力发展高新技术，大搞技术改造，推进技术进步，加快产品升级换代的速度，提高市场占有率，加大对民营企业的扶持力度，创造平等竞争的市场环境，扶持一批有一定基础的民营企业走规模化、集约化道路，上水平、上档次。
3、挖掘消费潜力，激发内需增长活力。要在加快投资、促进消费上下功夫。以重大基础设施、重大产业、重大民生和社会事业项目为抓手，优化投资结构，扩大有效投入，进一步激发民间投资活力。积极稳妥落实新“国五条”，促进房地产市场平稳健康发展，带动家电、家居、汽车等耐用品消费稳步拓展。针对当前住宿餐饮业消费明显降温的现象，鼓励高档餐饮企业加快转型，把经营方向转向大众消费，满足不同层次需求。着力构建消费促进体系，积极发展信用消费，大力培育文化、旅游、健身、信息、家居服务等消费热点，加大电子商务、网络购物等新型业态发展。
4、着力稳定外需。认真落实各项稳外贸促转型政策措施，加快外贸转型升级，积极调整出口结构，大力发展服务贸易，加大重点企业扶持力度，千方百计培育外贸出口新的增长点。
5、在加快发展中逐步优化产业结构。充分发挥港口优势，充分利用国内外两种资源、两个市场，加快发展临海现代化工业，做大做优工业经济蛋糕是当务之急。在加快工业发展的同时，也要兼顾实施新兴产业、服务业提速，传统产业升级，逐步实现经济增长动力的转换，培育新的竞争优势，推动经济在更长时期内保持平稳发展。
6、加快堆进重大项目建设。随着中科炼化和湛江钢铁基地等大项目落户湛江，我们目前应着力解决重大项目落户、建设、投产各个环节遇到的问题。一是全力推动拟上马项目正式动工建设，进一步提高项目开工率；二是加快在建项目的工程进度，确保项目如期完工；三是多引进一些体现高科技含量、高竞争力、高带动力的大项目，为优化经济结构打下坚实基础。
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